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《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》(财政部令第87号)

公布日期:2018-01-19泉源:智埔国际工程咨询有限公司河源分公司阅读人数:520
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财政部对《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》(财政部令第18号)停止了订正,订正后的《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》已经部务会议审议经由过程。现予宣布,自2017年10月1日起实施。


 

  部长 肖捷

2017年7月11日

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第一条 为了范例当局采购当事人的采购行动,增强对当局采购货色和效劳招标投标运动的监督管理,保护国家利益、社会公共利益和当局采购招标投标运动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)、《中华人民共和国当局采购法实行条例》(以下简称当局采购法实行条例)和其他有关法律法规划定,制订本设施。

第二条 本设施适用于正在中华人民共和国境内展开当局采购货色和效劳(以下简称货色效劳)招标投标运动。

第三条 货色效劳招标分为公开招标和约请招标。

公开招标,是指采购人依法以招标通告的体式格局约请非特定的供应商列入投标的采购体式格局。

约请招标,是指采购人依法从相符响应资历前提的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以投标邀请书的体式格局约请其列入投标的采购体式格局。

第四条 属于中央预算的当局采购项目,省、自治区、直辖市人民政府凭据实际情况,能够肯定离别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额尺度。

第五条 采购人该当正在货色效劳招标投标运动中落实节约能源、保护环境、搀扶不发达地区和少数民族地区、增进中小企业生长等当局采购政策。

第六条 采购人该当根据行政事业单位内部掌握范例要求,建立健全本单元当局采购内部掌握轨制,正在体例当局采购预算和实行企图、肯定采购需求、构造采购运动、履约验收、回复讯问质疑、合营赞扬处置惩罚及监视搜检等重点环节增强内部掌握管理。

采购人不得背供应商索要大概接管其赐与的赠品、背工大概取采购无关的其他商品、效劳。

第七条 采购人该当根据财政部制订的《当局采购品目分类目录》肯定采购项目属性。根据《当局采购品目分类目录》没法肯定的,根据有利于采购项目实行的原则肯定。

第八条 采购人拜托采购署理机构署理招标的,采购署理机构该当正在采购人拜托的范围内依法展开采购运动。

采购署理机构及其分支机构不得正在所署理的采购项目中投标大概署理投标,不得为所署理的采购项目的投标人参加本项目供应投标征询。

第二章 招 标

第九条 已归入集中采购目次的当局采购项目,采购人能够自行招标,也能够拜托采购署理机构正在拜托的范围内署理招标。

采购人自行构造展开招标运动的,该当相符以下前提:

(一)有体例招标文件、构造招标的才能和前提;

(二)有取采购项目专业性相适应的专业人员。

第十条 采购人该当对采购标的的市场手艺大概服务水平、供给、价钱等状况停止市场调查,凭据观察状况、资产设置尺度等科学、公道天肯定采购需求,停止价钱测算。

第十一条 采购需求该当完好、明白,包孕以下内容:

(一)采购标的需实现的功用大概目的,和为落实当局采购政策需知足的要求;

(二)采购标的需实行的国度相干尺度、行业标准、中央尺度大概其他尺度、范例;

(三)采购标的需知足的质量、平安、手艺规格、物理特性等要求;

(四)采购标的的数目、采购项目托付大概实行的工夫和所在;

(五)采购标的需知足的效劳尺度、限期、效力等要求;

(六)采购标的的验收尺度;

(七)采购标的的其他手艺、效劳等要求。

第十二条 采购人凭据价钱测算状况,能够正在采购预算额度内公道设定最高限价,但不得设定最低限价。

第十三条 公开招标通告该当包孕以下主要内容:

(一)采购人及其拜托的采购署理机构的称号、地点和联系方法;

(二)采购项目的称号、预算金额,设定最高限价的,借该当公然最高限价;

(三)采购人的采购需求;

(四)投标人的资历要求;

(五)获得招标文件的工夫限期、所在、体式格局及招标文件售价;

(六)通告限期;

(七)投标停止工夫、开标工夫及所在;

(八)采购项目联系人姓名和电话。

第十四条 接纳约请招标体式格局的,采购人大概采购署理机构该当经由过程以下体式格局发生相符资历前提的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商背其收回投标邀请书:

(一)公布资历预审通告征集;

(二)从省级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)竖立的供应商库当选与;

(三)采购人书面推荐。

接纳前款第一项体式格局发生相符资历前提供应商名单的,采购人大概采购署理机构该当根据资历预审文件载明的尺度和要领,对潜伏投标人停止资历预审。

接纳第一款第二项大概第三项体式格局发生相符资历前提供应商名单的,备选的相符资历前提供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

随机抽取是指经由过程抽签等可以或许包管所有相符资历前提供应商时机均等的体式格局选定供应商。随机抽取供应商时,该当有不少于两名采购野生做职员在场监视,并构成书面纪录,随采购文件一并存档。

投标邀请书该当同时背所有受邀请的供应商收回。

第十五条 资历预审通告该当包孕以下主要内容:

(一)本设施第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;

(二)获得资历预审文件的工夫限期、所在、体式格局;

(三)提交资历预审申请文件的停止工夫、所在及资历预审日期。

第十六条 招标通告、资历预审通告的通告限期为5个工作日。通告内容该当以省级以上财政部门指定媒体公布的通告为准。通告限期自省级以上财政部门指定媒体最早公布通告之日起算。

第十七条 采购人、采购署理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、业务支出、从业人员、利润、征税额等范围前提作为资历要求大概评审身分,也不得经由过程将除入口货色之外的生产厂家受权、许诺、证实、背书等作为资历要求,对投标人执行差异报酬大概蔑视报酬。

第十八条 采购人大概采购署理机构该当根据招标通告、资历预审通告大概投标邀请书划定的工夫、所在供应招标文件大概资历预审文件,供应限期自招标通告、资历预审通告公布之日起盘算不得少于5个工作日。供应限期届满后,获得招标文件大概资历预审文件的潜伏投标人缺乏3家的,能够顺延供应限期,并予通告。

公开招标停止资历预审的,招标通告和资历预审通告能够兼并公布,招标文件该当背所有经由过程资历预审的供应商供应。

第十九条 采购人大概采购署理机构该当凭据采购项目的实行要求,正在招标通告、资历预审通告大概投标邀请书中载明是不是接管联合体投标。如已载明,不得谢绝联合体投标。

第二十条 采购人大概采购署理机构该当凭据采购项目的特性和采购需求体例招标文件。招标文件该当包孕以下主要内容:

(一)投标约请;

(二)投标人须知(包孕投标文件的密封、签订、盖印要求等);

(三)投标人该当提交的资历、资信证明文件;

(四)为落实当局采购政策,采购标的需知足的要求,和投标人须供应的证实质料;

(五)投标文件体例要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还体式格局和不予退还投标保证金的情况;

(六)采购项目预算金额,设定最高限价的,借该当公然最高限价;

(七)采购项目的手艺规格、数目、效劳尺度、验收等要求,包孕附件、图纸等;

(八)拟签署的合同文本;

(九)货色、效劳供应的工夫、所在、体式格局;

(十)采购资金的领取体式格局、工夫、前提;

(十一)评标要领、评标尺度和投标无效情况;

(十二)投标有效期;

(十三)投标停止工夫、开标工夫及所在;

(十四)采购署理机构署理用度的收取尺度和体式格局;

(十五)投标人信誉信息查询渠道及停止时点、信誉信息查询纪录和证据保存的详细体式格局、信誉信息的运用划定规矩等;

(十六)省级以上财政部门划定的其他事项。

关于不允许偏离的实质性要求和前提,采购人大概采购署理机构该当正在招标文件中划定,并以能干的体式格局标明。

第二十一条 采购人大概采购署理机构该当凭据采购项目的特性和采购需求体例资历预审文件。资历预审文件该当包孕以下主要内容:

(一)资历预审约请;

(二)申请人须知;

(三)申请人的资历要求;

(四)资历考核尺度和要领;

(五)申请人该当供应的资历预审申请文件的内容和花样;

(六)提交资历预审申请文件的体式格局、停止工夫、所在及资历考核日期;

(七)申请人信誉信息查询渠道及停止时点、信誉信息查询纪录和证据保存的详细体式格局、信誉信息的运用划定规矩等内容;

(八)省级以上财政部门划定的其他事项。

资历预审文件该当免费供应。

第二十二条 采购人、采购署理机构一样平常不得要求投标人供应样品,仅凭书面体式格局不克不及正确形貌采购需求大概需求对样品停止主观判定以确认是不是知足采购需求等特别状况除外。

要求投标人供应样品的,该当正在招标文件中明白划定样品建造的尺度和要求、是不是需求随样品提交相干检测讲演、样品的评审要领和评审尺度。需求随样品提交检测讲演的,借该当划定检测机构的要求、检测内容等。

采购运动完毕后,关于已中标人供应的样品,该当实时退还大概经已中标人赞成后自行处置惩罚;关于中标人供应的样品,该当根据招标文件的划定停止保管、封存,并作为履约验收的参考。

第二十三条 投标有效期从提交投标文件的停止之日起算。投标文件中许诺的投标有效期该当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人打消投标文件的,采购人大概采购署理机构能够不退还投标保证金。

第二十四条 招标文件售价该当根据补充建造、邮寄本钱的原则肯定,不得以营利为目标,不得以招标采购金额作为肯定招标文件售价的根据。

第二十五条 招标文件、资历预审文件的内容不得违背法律、行政法规、强制性标准、当局采购政策,大概违背公然通明、公平竞争、公平和诚实信用原则。

有前款划定情况,影响潜伏投标人投标大概资历预审效果的,采购人大概采购署理机构该当修正招标文件大概资历预审文件后从新招标。

第二十六条 采购人大概采购署理机构能够正在招标文件供应限期停止后,构造已获得招标文件的潜伏投标人现场考查大概召开开标前答疑会。

构造现场考查大概召开答疑会的,该当正在招标文件中载明,大概正在招标文件供应限期停止后以书面形式关照所有获得招标文件的潜伏投标人。

第二十七条 采购人大概采购署理机构能够对已收回的招标文件、资历预审文件、投标邀请书停止需要的廓清大概修正,但不得改动采购标的和资历前提。廓清大概修正该当正在本通告公布媒体上公布廓清通告。廓清大概修正的内容为招标文件、资历预审文件、投标邀请书的组成部分。

廓清大概修正的内容能够影响投标文件体例的,采购人大概采购署理机构该当正在投标停止工夫最少15日前,以书面形式关照所有获得招标文件的潜伏投标人;缺乏15日的,采购人大概采购署理机构该当顺延提交投标文件的停止工夫。

廓清大概修正的内容能够影响资历预审申请文件体例的,采购人大概采购署理机构该当正在提交资历预审申请文件停止工夫最少3日前,以书面形式关照所有获得资历预审文件的潜伏投标人;缺乏3日的,采购人大概采购署理机构该当顺延提交资历预审申请文件的停止工夫。

第二十八条 投标停止工夫前,采购人、采购署理机构和有关职员不得背别人泄漏已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目和能够影响公平竞争的有关招标投标的其他状况。

第二十九条 采购人、采购署理机构正在公布招标通告、资历预审通告大概收回投标约请书后,除果严重变故采购义务勾销状况中,不得私自停止招标运动。

停止招标的,采购人大概采购署理机构该当实时正在本通告公布媒体上公布停止通告,以书面形式关照曾经获得招标文件、资历预审文件大概被约请的潜伏投标人,并将项目实行状况和采购义务勾销缘由讲演本级财政部门。曾经收取招标文件用度大概投标保证金的,采购人大概采购署理机构该当正在停止采购运动后5个工作日内,退还所收取的招标文件用度和所收取的投标保证金及其正在银行发生的孳息。

第三章 投 标

第三十条 投标人,是指相应招标、列入投标合作的法人、其他构造大概自然人。

第三十一条 接纳最低评标价法的采购项目,供应雷同品牌产物的差别投标人参加统一条约项下投标的,以其中经由过程资历检察、相符性检察且报价最低的列入评标;报价雷同的,由采购人大概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的体式格局肯定一个列入评标的投标人,招标文件已划定的接纳随机抽取体式格局肯定,其他投标无效。

运用综合评分法的采购项目,供应雷同品牌产物且经由过程资历检察、相符性检察的差别投标人参加统一条约项下投标的,按一家投标人盘算,评审后得分最高的同品牌投标人得到中标人推荐资历;评审得分雷同的,由采购人大概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的体式格局肯定一个投标人得到中标人推荐资历,招标文件已划定的接纳随机抽取体式格局肯定,其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产物采购项目,采购人该当凭据采购项目手艺组成、产品价格比重等公道肯定中心产物,并正在招标文件中载明。多家投标人供应的中心产物品牌雷同的,按前两款划定处置惩罚。

第三十二条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件该当对招标文件提出的要求和前提作出明白相应。

第三十三条 投标人该当正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,将投标文件密封投递投标所在。采购人大概采购署理机构收到投标文件后,该当照实纪录投标文件的投递工夫和密封状况,签收生存,并背投标人出具签收回执。任何单元和小我私家不得正在开标前开启投标文件。

过期投递大概已根据招标文件要求密封的投标文件,采购人、采购署理机构该当拒收。

第三十四条 投标人正在投标停止工夫前,能够对所递交的投标文件停止增补、修正大概撤回,并书面关照采购人大概采购署理机构。增补、修正的内容该当根据招标文件要求签订、盖印、密封后,作为投标文件的组成部分。

第三十五条 投标人凭据招标文件的划定和采购项目的实际情况,拟正在中标后将中标项目的非主体、非关键性事情分包的,该当正在投标文件中载明分包负担主体,分包负担主体该当具有响应天资前提且不得再次分包。

第三十六条 投标人该当遵照公平竞争的原则,不得歹意通同,不得阻碍其他投标人的合作行动,不得损伤采购人大概其他投标人的合法权益。

正在评标历程中发明投标人有上述情况的,评标委员会该当认定其投标无效,并书面报告本级财政部门。

第三十七条 有以下情况之一的,视为投标人通同投标,其投标无效:

(一)差别投标人的投标文件由统一单元大概小我私家体例;

(二)差别投标人拜托统一单元大概小我私家解决投标事件;

(三)差别投标人的投标文件载明的项目管理成员大概联系人员为统一人;

(四)差别投标人的投标文件非常同等大概投标报价呈规律性差别;

(五)差别投标人的投标文件互相混装;

(六)差别投标人的投标保证金从统一单元大概小我私家的账户转出。

第三十八条 投标人正在投标停止工夫前撤回已提交的投标文件的,采购人大概采购署理机构该当自收到投标人书面撤回关照之日起5个工作日内,退还已收取的投标保证金,但果投标人本身缘由致使没法实时退还的除外。

采购人大概采购署理机构该当自中标通知书收回之日起5个工作日内退还已中标人的投标保证金,自采购条约签署之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金大概转为中标人的履约保证金。

采购人大概采购署理机构过期退还投标保证金的,除该当退还投标保证金本金中,借该当按中国人民银行同期存款基准利率上浮20%后的利率领取超期资金占用费,但果投标人本身缘由致使没法实时退还的除外。

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第三十九条 开标该当正在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间停止。开标所在该当为招标文件中预先肯定的所在。

采购人大概采购署理机构该当对开标、评标现场运动停止全程灌音录相。灌音录相该当清楚可辨,音像材料作为采购文件一并存档。

第四十条 开标由采购人大概采购署理机构主持,约请投标人参加。评标委员会成员不得列入开标运动。

第四十一条 开标时,该当由投标人大概其推举的代表搜检投标文件的密封状况;经确认无误后,由采购人大概采购署理机构工作人员当众拆封,公布投标人名称、投标价钱和招标文件划定的需求公布的其他内容。

投标人缺乏3家的,不得开标。

第四十二条 开标历程该当由采购人大概采购署理机构卖力纪录,由列入开标的各投标人代表和相干工作人员具名确认后随采购文件一并存档。

投标人代表对开标历程和开标纪录有疑义,和以为采购人、采购署理机构相干工作人员有需求躲避的情况的,该当场提出讯问大概躲避申请。采购人、采购署理机构对投标人代表提出的讯问大概躲避申请该当实时处置惩罚。

投标人已列入开标的,视同承认开标效果。

第四十三条 公开招标数额尺度以上的采购项目,投标停止后投标人缺乏3家大概经由过程资历检察或相符性检察的投标人缺乏3家的,除采购义务勾销情况中,根据以下体式格局处置惩罚:

(一)招标文件存在不合理条目大概招标顺序不符合划定的,采购人、采购署理机构纠正后依法从新招标;

(二)招标文件没有不合理条目、招标顺序相符划定,需求接纳其他采购体式格局采购的,采购人该当依法报财政部门核准。

第四十四条 公开招标采购项目开标完毕后,采购人大概采购署理机构该当依法对投标人的资历停止检察。

及格投标人缺乏3家的,不得评标。

第四十五条 采购人大概采购署理机构卖力构造评标事情,并推行以下职责:


(一)查对评审专家身份和采购人代表受权函,对评审专家正在当局采购运动中的职责推行状况予以纪录,并实时将有关违法违规行为背财政部门讲演;

(二)公布评标纪律;

(三)宣布投标人名单,示知评审专家该当躲避的情况;

(四)构造评标委员会推举评标组长,采购人代表不得担负组长;

(五)正在评标时期接纳需要的通信管理步伐,包管评标运动不受外界滋扰;

(六)凭据评标委员会的要求引见当局采购相干政策法规、招标文件;

(七)保护评标次序,监视评标委员会遵照招标文件划定的评标顺序、要领和尺度停止自力评审,实时阻止和改正采购人代表、评审专家的倾向性行动大概违法违规行为;

(八)查对评标效果,有本设施第六十四条规定情况的,要求评标委员会复核大概书面阐明来由,评标委员会谢绝的,应予纪录并背本级财政部门讲演;

(九)评审事情完成后,根据划定背评审专家领取劳务待遇和异地评审差旅费,不得背评审专家之外的其他人员领取评审劳务待遇;

(十)处置惩罚取评标有关的其他事项。

采购人能够正在评标前阐明项目配景和采购需求,阐明内容不得含有蔑视性、倾向性看法,不得超越招标文件所述局限。阐明该当提交书面质料,并随采购文件一并存档。

第四十六条 评标委员会卖力详细评标事件,并自力推行以下职责:

(一)检察、评价投标文件是不是相符招标文件的商务、手艺等实质性要求;

(二)要求投标人对投标文件有关事项作出廓清大概阐明;

(三)对投标文件停止对照和评价;

(四)肯定中标候选人名单,和凭据采购人拜托间接肯定中标人;

(五)背采购人、采购署理机构大概有关部门讲演评标中发明的违法行为。

第四十七条 评标委员会由采购人代表和评审专家构成,成员人数该当为5人以上单数,个中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

采购项目相符以下情况之一的,评标委员会成员人数该当为7人以上单数:

(一)采购预算金额正在1000万元以上;

(二)手艺庞大;

(三)社会影响较大。

评审专家对本单元的采购项目只能作为采购人代表到场评标,本设施第四十八条第二款划定情况除外。采购署理机构工作人员不得列入由本机构署理的当局采购项目的评标。

评标委员会成员名单正在评标效果通告前该当保密。

第四十八条 采购人大概采购署理机构该当从省级以上财政部门设立的当局采购评审专家库中,经由过程随机体式格局抽取评审专家。

对手艺庞大、专业性强的采购项目,经由过程随机体式格局难以肯定适宜评审专家的,经主管预算单元赞成,采购人能够自行选定响应专业范畴的评审专家。

第四十九条 评标中果评标委员会成员缺席、躲避大概康健等特别缘由致使评标委员会构成不符合本设施划定的,采购人大概采购署理机构该当依法补足后继承评标。被改换的评标委员会成员所作出的评标看法无效。

没法实时补足评标委员会成员的,采购人大概采购署理机构该当住手评标运动,封存所有投标文件和开标、评标材料,依法从新组建评标委员会停止评标。本评标委员会所作出的评标看法无效。

采购人大概采购署理机构该当将调换、从新组建评标委员会的状况予以纪录,并随采购文件一并存档。

第五十条 评标委员会该当对相符资历的投标人的投标文件停止相符性检察,以肯定其是不是知足招标文件的实质性要求。

第五十一条 关于投标文件中寄义不明确、同类题目表述不一致大概有显着笔墨和盘算毛病的内容,评标委员会该当以书面形式要求投标人作出需要的廓清、阐明大概补正。

投标人的廓清、阐明大概补正该当接纳书面形式,并加盖公章,大概由法定代表人或其受权的代表具名。投标人的廓清、阐明大概补正不得超越投标文件的局限大概改动投标文件的实质性内容。

第五十二条 评标委员会该当根据招标文件中划定的评标要领和尺度,对相符性检察及格的投标文件停止商务和手艺评价,综合对照取评价。

第五十三条 评标要领分为最低评标价法和综合评分法。

第五十四条 最低评标价法,是指投标文件知足招标文件悉数实质性要求,且投标报价最低的投标工资中标候选人的评标要领。

手艺、效劳等尺度同一的货色服务项目,该当接纳最低评标价法。

接纳最低评标价法评标时,除算术批改和落实当局采购政策需停止的价钱扣除中,不克不及对投标人的投标价钱停止任何调解。

第五十五条 综合评分法,是指投标文件知足招标文件悉数实质性要求,且根据评审身分的量化目标评审得分最高的投标工资中标候选人的评标要领。

评审身分的设定该当取投标人所供应货色效劳的质量相干,包孕投标报价、手艺大概服务水平、履约才能、售后服务等。资历前提不得作为评审身分。评审身分该当正在招标文件中划定。

评审身分该当细化和量化,且取响应的商务前提和采购需求对应。商务前提和采购需求目标有区间划定的,评审身分该当量化到响应区间,并设置各区间对应的差别分值。

评标时,评标委员会各成员该当自力对每一个投标人的投标文件停止评价,并汇总每一个投标人的得分。

货色项目的价钱分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价钱分值占总分值的比重不得低于10%。实行国家统一订价尺度和接纳固定价格采购的项目,其价钱不列为评审身分。

价钱分该当接纳低价优先法盘算,即知足招标文件要求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价,其价钱分为满分。其他投标人的价钱分同一根据以下公式盘算:

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100

评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

F1、F2……Fn离别为各项评审身分的得分;

A1、A2、……An 离别为各项评审身分所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

评标历程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

果落实当局采购政策停止价钱调解的,以调解后的价钱盘算评标基准价和投标报价。

第五十六条 接纳最低评标价法的,评标效果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价雷同的并列。投标文件知足招标文件悉数实质性要求且投标报价最低的投标工资排名第一的中标候选人。

第五十七条 接纳综合评分法的,评标效果按评审后得分由高到低顺序排列。得分雷同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价雷同的并列。投标文件知足招标文件悉数实质性要求,且根据评审身分的量化目标评审得分最高的投标工资排名第一的中标候选人。

第五十八条 评标委员会凭据全部评标成员具名的原始评标纪录和评标效果编写评标讲演。评标讲演该当包孕以下内容:

(一)招标通告登载的媒体称号、开标日期和所在;

(二)投标人名单和评标委员会成员名单;

(三)评标要领和尺度;

(四)开标纪录和评标状况及阐明,包孕无效投标人名单及缘由;

(五)评标效果,肯定的中标候选人名单大概经采购人拜托间接肯定的中标人;

(六)其他需求阐明的状况,包孕评标历程中投标人凭据评标委员会要求停止的廓清、阐明大概补正,评标委员会成员的改换等。

第五十九条 投标文件报价泛起前后不一致的,除招标文件另有划定中,根据以下划定批改:

(一)投标文件中开标一览表(报价表)内容取投标文件中响应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;

(二)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;

(三)单价金额小数点大概百分比有显着错位的,以开标一览表的总价为准,并修正单价;

(四)总价金额取按单价汇总金额不一致的,以单价金额盘算效果为准。

同时泛起两种以上不一致的,根据前款划定的递次批改。批改后的报价根据本设施第五十一条第二款的划定经投标人确认后发生约束力,投标人不确认的,其投标无效。

第六十条 评标委员会以为投标人的报价显着低于其他经由过程相符性检察投标人的报价,有可能影响产品质量大概不克不及诚信履约的,该当要求其正在评标现场公道的时间内供应书面阐明,需要时提交相干证实质料;投标人不克不及证实其报价合理性的,评标委员会该当将其作为无效投标处置惩罚。

第六十一条 评标委员会成员对需求配合认定的事项存在争议的,该当根据少数服从多数的原则作出结论。持差别看法的评标委员会成员该当正在评标讲演上签订差别看法及来由,不然视为赞成评标讲演。

第六十二条 评标委员会及其成员不得有以下行动:

(一)肯定到场评标至评标完毕前擅自打仗投标人;

(二)接管投标人提出的取投标文件不一致的廓清大概阐明,本设施第五十一条划定的情况除外;

(三)违背评标纪律宣布倾向性看法大概咨询采购人的倾向性看法;

(四)对需求专业判定的主观评审身分协商评分;

(五)正在评标历程中擅离职守,影响评标顺序一般停止的;

(六)纪录、复制大概带走任何评标材料;

(七)其他不遵照评标纪律的行动。

评标委员会成员有前款第一至五项行动之一的,其评审看法无效,其实不得获得评审劳务待遇和报销异地评审差旅费。

第六十三条 投标人存在以下状况之一的,投标无效:

(一)已根据招标文件的划定提交投标保证金的;

(二)投标文件已按招标文件要求签订、盖印的;

(三)不具有招标文件中划定的资历要求的;

(四)报价凌驾招标文件中划定的预算金额大概最高限价的;

(五)投标文件含有采购人不克不及接管的附加条件的;

(六)法律、法例和招标文件划定的其他无效情况。

第六十四条 评标效果汇总完成后,除以下情况中,任何人不得修正评标效果:

(一)分值汇总盘算毛病的;

(二)分项评分超越评分标准局限的;

(三)评标委员会成员对客观评审身分评分不一致的;

(四)经评标委员会认定评分畸下、畸低的。

评标讲演签订前,经复核发明存在以上情况之一的,评标委员会该当就地修正评标效果,并正在评标讲演中纪录;评标讲演签订后,采购人大概采购署理机构发明存在以上情况之一的,该当构造本评标委员会停止从新评审,从新评审改动评标效果的,书面报告本级财政部门。

投标人对本条第一款情况提出质疑的,采购人大概采购署理机构能够构造本评标委员会停止从新评审,从新评审改动评标效果的,该当书面报告本级财政部门。

第六十五条 评标委员会发明招标文件存在歧义、严重缺点致使评标事情没法停止,大概招标文件内容违背国度有关强制性划定的,该当住手评标事情,取采购人大概采购署理机构相同并做书面纪录。采购人大概采购署理机构确认后,该当修正招标文件,从新构造采购运动。

第六十六条 采购人、采购署理机构该当接纳需要步伐,包管评标正在严厉保密的状况下停止。除采购人代表、评标现场构造职员中,采购人的其他工作人员和取评标事情无关的职员不得进入评标现场。

有关职员对评标状况和正在评标历程中得悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。

第六十七条 评标委员会大概其成员存在以下情况致使评标效果无效的,采购人、采购署理机构能够从新组建评标委员会停止评标,并书面报告本级财政部门,但采购条约曾经推行的除外:

(一)评标委员会构成不符合本设施划定的;

(二)有本设施第六十二条第一至五项情况的;

(三)评标委员会及其成员自力评标遭到不法干涉干与的;

(四)有当局采购法实行条例第七十五条规定的违法行为的。

有违法违规行为的本评标委员会成员不得列入从新组建的评标委员会。

第五章 中标和条约

第六十八条 采购署理机构该当正在评标完毕后2个工作日内将评标报告送采购人。

采购人该当自收到评标讲演之日起5个工作日内,正在评标讲演肯定的中标候选人名单中按递次肯定中标人。中标候选人并列的,由采购人大概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的体式格局肯定中标人;招标文件已划定的,接纳随机抽取的体式格局肯定。

采购人自行构造招标的,该当正在评标完毕后5个工作日内肯定中标人。

采购人正在收到评标讲演5个工作日内已按评标讲演推荐的中标候选人递次肯定中标人,又不克不及阐明正当来由的,视同按评标讲演推荐的递次肯定排名第一的中标候选工资中标人。

第六十九条 采购人大概采购署理机构该当自中标人肯定之日起2个工作日内,正在省级以上财政部门指定的媒体上通告中标效果,招标文件该当随中标效果同时通告。

中标效果通告内容该当包孕采购人及其拜托的采购署理机构的称号、地点、联系方式,项目称号和项目编号,中标人名称、地点和中标金额,重要中标标的的称号、规格型号、数目、单价、效劳要求,中标通告限期和评审专家名单。

中标通告限期为1个工作日。

约请招标采购人接纳书面推荐体式格局发生相符资历前提的潜伏投标人的,借该当将所有被推荐供应商名单和推荐来由随中标效果同时通告。

正在通告中标效果的同时,采购人大概采购署理机构该当背中标人收回中标通知书;对已经由过程资历检察的投标人,该当示知其已经由过程的缘由;接纳综合评分法评审的,借该当示知已中标人本人的评审得分取排序。

第七十条 中标通知书收回后,采购人不得违法改动中标效果,中标人无合理来由不得抛却中标。

第七十一条 采购人该当自中标通知书收回之日起30日内,根据招标文件和中标人投标文件的划定,取中标人签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件肯定的事项和中标人投标文件做实质性修正。

采购人不得背中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的前提。

第七十二条 当局采购条约该当包孕采购人取中标人的称号和居处、标的、数目、质量、价款大概待遇、推行限期及所在和体式格局、验收要求、违约责任、处理争议的要领等内容。

第七十三条 采购人取中标人该当凭据条约的商定依法推行条约任务。

当局采购条约的推行、违约责任和处理争议的要领等实用《中华人民共和国合同法》。

第七十四条 采购人该当实时对采购项目停止验收。采购人能够约请列入本项目标其他投标人大概第三方机构到场验收。到场验收的投标人大概第三方机构的看法作为验收书的参考资料一并存档。

第七十五条 采购人该当增强对中标人的履约管理,并根据采购条约商定,实时背中标人领取采购资金。关于中标人违背采购条约商定的行动,采购人该当实时处置惩罚,依法追究其违约责任。

第七十六条 采购人、采购署理机构该当竖立实在完好的招标采购档案,妥帖生存每项采购运动的采购文件。

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第七十七条 采购人有以下情况之一的,由财政部门责令限日纠正;情节严峻的,赐与正告,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员由其行政主管部门大概有关构造依法赐与奖励,并予以转达;涉嫌立功的,移送司法机关处置惩罚:

(一)已根据本设施的划定体例采购需求的;

(二)违背本设施第六条第二款划定的;

(三)已正在划定时间内肯定中标人的;

(四)背中标人提出不合理要求作为签订合同前提的。

第七十八条 采购人、采购署理机构有以下情况之一的,由财政部门责令限日纠正,情节严峻的,赐与正告,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造赐与奖励,并予转达;采购署理机构有违法所得的,充公违法所得,并能够处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,能够处以1万元以下的罚款:

(一)违背本设施第八条第二款划定的;

(二)设定最低限价的;

(三)已根据划定停止资历预审大概资历检察的;

(四)违背本设施划定肯定招标文件售价的;

(五)已按划定对开标、评标运动停止全程灌音录相的;

(六)私自停止招标运动的;

(七)已根据划定停止开标和构造评标的;

(八)已根据划定退还投标保证金的;

(九)违背本设施划定停止从新评审大概从新组建评标委员会停止评标的;

(十)开标前泄漏已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目大概其他能够影响公平竞争的有关招标投标状况的;

(十一)已妥帖生存采购文件的;

(十二)其他违背本设施划定的情况。

第七十九条 有本设施第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一,经纠正后仍旧影响大概能够影响中标效果的,遵照当局采购法实行条例第七十一条划定处置惩罚。

 第八十条 当局采购当事人违背本设施划定,给别人形成丧失的,依法负担民事责任。

第八十一条 评标委员会成员有本设施第六十二条所列行动之一的,由财政部门责令限日纠正;情节严峻的,赐与正告,并对其不良行为予以纪录。

第八十二条 财政部门该当依法推行当局采购监督管理职责。财政部门及其工作人员正在推行监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇情枉法等违法违纪行动的,遵照当局采购法、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、当局采购法实行条例等国度有关规定追查响应义务;涉嫌立功的,移送司法机关处置惩罚。

第七章 附 则


第八十三条 当局采购货色效劳电子招标投标、当局采购货色中的入口机电产品招标投标有关特别事件,由财政部另行划定。

第八十四条 本设施所称主管预算单元是指负有体例部门预算职责,背本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体构造。

第八十五条 本设施划定按日盘算时期的,最先当天不计入,从越日最先盘算。限期的最初一日是国度法定节假日的,顺延到节假日后的越日为限期的最初一日。

第八十六条  本设施所称的“以上”、“以下”、“内”、“之内”,包孕本数;所称的“缺乏”,不包括本数。

第八十七条 各省、自治区、直辖市财政部门能够凭据本设施制订详细实施办法。 

第八十八条 本设施自2017年10月1日起实施。财政部2004年8月11日公布的《当局采购货色和效劳招标投标管理办法》(财政部令第18号)同时废除。 


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