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关于调解国度科技企图和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的关照

公布日期:2018-01-16泉源:智埔国际工程咨询有限公司河源分公司阅读人数:311
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财教〔2011〕434号

国务院各部委、各直属机构,新疆消费建立兵团,各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)、科技厅(委、局),有关单元:

  2006年,财政部、科技部配合制订了《国家重点根蒂根基研讨发展计划专项经费管理办法》、《国度科技支持企图专项经费管理办法》、《国度高技术研讨发展计划(863企图)专项经费管理办法》和《公益性行业科研专项经费管理试行设施》(财教〔2006〕159号、160号、163号和219号,以下简称《经费管理办法》)。为进一步革新和增强科研经费管理,针对《经费管理办法》实行历程中存在的需求进一步明白和处理的题目,现便相干国度科技企图课题和公益性行业科研专项项目(以下同一简称课题)经费管理和运用的有关事项关照以下:

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  为顺应科研活动规律的需求,落实财务科学化邃密化管理要求,竖立课题直接本钱赔偿机制,将课题经费分为直接费用和直接用度。

  1.直接费用是指正在课题研讨开辟历程中发作的与之间接相干的用度,重要包孕装备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作取交换费、出书/文献/信息流传/知识产权事件费、劳务费、专家征询费和其他收入等。

  2.直接用度是指负担课题义务的单元正在构造实行课题历程中发作的没法正在直接费用中列支的相干用度。重要包孕负担课题义务的单元为课题研讨供应的现有仪器设备及衡宇,火、电、气、暖斲丧,有关管理费用的津贴收入,和绩效收入等。个中绩效收入是指负担课题义务的单元为进步科研工作绩效布置的相干收入。

  直接用度运用分段逾额乏退比例法盘算并执行总额掌握,根据不超过课题经费中直接费用扣除装备购买费后的肯定比例审定,详细比例以下:

  500万元及以下局部不超过20%;

  凌驾500万元至1000万元的局部不超过13%;

  凌驾1000万元的局部不超过10%。

  直接用度中绩效收入不超过直接费用扣除装备购买费后的5%。

  直接用度按课题同一审定,由课题负担单元和课题协作单元凭据各自负担的研讨义务和经费额度,协商提出分派计划,正在课题预算(书)中明白,并离别归入各自单元财政统一管理,统筹安排运用。个中绩效收入,该当正在对科研工作停止绩效考核的基础上,联合科研人员实绩,由所在单位凭据国度有关规定统筹安排。课题负担单元和课题协作单元不得正在审定的直接用度之外再以任何名义正在课题经费中反复提取、列支相干用度。

  二、强化预算编制和评价评审要求

  课题申请单元该当正在认真学习明白《经费管理办法》的基础上,凭据课题研讨开辟义务的特性和现实需求,根据政策符合性、目的相关性和经济合理性的原则,科学、公道、真实地体例课题经费预算。课题直接费用各项收入不得简朴按比例编列。个中,劳务费预算没有比例限定,课题申请单元该当联合单元现实和相干职员到场课题的齐时工作时间,科学公道、量力而行天体例,并严厉根据《经费管理办法》划定的开支局限运用;专家征询费预算该当根据《经费管理办法》划定的尺度据实体例;装备费预算编制中该当注重严格控制装备购买,勉励同享、试制、租赁公用仪器设备和对现有仪器设备停止晋级革新,确有必要购置的,单元该当对拟购买装备的必要性、现有一样装备的应用状况和购买装备的开放同享计划等停止零丁阐明。

  课题经费预算评价评审中,有关中介机构和征询专家该当科学公道天提出预算考核发起,不得简单化天按比例核减课题直接费用预算。建立健全课题经费预算评价评审的相同反应机制。

  三、增强资金拨付和滚存节余经费的管理

  科技部、相干主管部门该当根据部门预算管理的划定,提早构造课题立项等相干事情,并根据部门预算编报的工夫要求实时将预算布置发起报送财政部,进步岁首年月预算到位率。财政部实时考核并经由过程部门预算下达课题经费预算。科技部、相干主管部门该当根据财务国库管理有关规定实时领取资金,财政部正式批复部门预算前能够从1月1日起按“二上”预算数的1/4领取资金。

  课题负担单元该当凭据课题年度实行的现实需求申请预算,本着勤俭节约的原则合理安排收入,最大限度天削减资金的滚存节余,进步课题年度预算的实行效力。

  课题滚存节余经费的管理根据《经费管理办法》有关规定实行。课题滚存经费是指未完成课题年度经费预算减去年度现实收入后的余额,课题正在研时期,滚存经费该当留由课题负担单元结转下一年度按划定继承运用。课题节余经费是指课题完毕或因故停止时,课题经费总预算减去现实总支出后的余额,因故停止课题节余经费借该当包孕处置惩罚已购物资、质料及仪器、装备的变价支出。课题节余经费该当按本渠道发出科技部或相干主管部门,由科技部或相干主管部门根据财政部关于财务拨款结转和节余资金管理的有关规定实行。

  四、简化预算调解顺序

  1.课题预算总额调解,课题负担单元调换等该当按原程序报财政部核准。

  2.相干国度科技企图课题总预算稳定,课题协作单元之间和增添或削减课题协作单元的预算调解,该当按原程序报科技部核准。

  3. 课题总预算稳定的状况下,直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出书/文献/信息流传/知识产权事件费、其他收入预算如需调解,课题组和课题负责人凭据实行历程中科研活动的现实需求提出申请,由课题负担单元审批,科技部或相干主管部门正在中期财务检查或财政验收时予以确认。装备费、差旅费、会议费、国际合作取交换费、劳务费、专家征询费预算一样平常不予调删,如需调减可按上述顺序调解用于课题其他方面收入。直接用度不得调解。

  五、强化课题负担单元和课题协作单元的职责

  1.课题负担单元是课题经费运用和管理的义务主体,该当建立健全经费管理制度,完美内部掌握和监视制约机制,严厉课题预算调解审批顺序,定时提出财政验收申请,合营做好财政审计、财政验收等事情,实时按划定解决财政结账手续,并接纳有用步伐实在保障科研、财政、行政等管理部门对课题实行的周全支持,主动鞭策本单元现有仪器设备等科研前提对课题的开放同享。

  课题协作单元该当根据《经费管理办法》的划定,对课题经费和自筹经费离别零丁核算,自发接管有关监视搜检。

  课题负担单元和课题协作单元该当严格执行国度关于当局采购、招投标、资产管理等的划定。行政事业单位运用课题经费构成的固定资产属于国有资产,一样平常由单元停止运用和管理,国度有权停止调配。企业运用课题经费构成的固定资产,根据《企业财务公则》等相干规章制度实行。

  2.课题负担单元和课题协作单元该当根据国度有关规定强化直接用度的管理,制订详细的管理办法。遵照公然、平正、公平的原则,公道统筹安排绩效收入,提拔科研人员事情绩效程度。

  3.课题负担单元该当实时按预算核拨课题协作单元经费,并增强对外拨经费的监督管理。课题负担单元和课题协作单元不得层层转拨、变相转拨经费。

  六、加强监督搜检

  1.财政部、科技部、相干主管部门根据《经费管理办法》划定的职责合作对课题经费经由过程专项审计、中期财务检查、财政验收、绩效评价等多种体式格局实行监视搜检,严肃处理各种违法违规运用经费的行动,实在保护财经法例的严肃性。

  2.建立健全信誉管理机制。科技部、相干主管部门对课题负担单元和课题协作单元、课题负责人等科研人员、中介机构和征询专家正在经费管理运用、评价评审方面的诺言度停止评价和纪录,作为以后列入国度科技企图和公益性行业科研专项科研和评价评审等运动的主要根据。

  3.主动推动信息公然。科技部、相干主管部门该当实时对非涉密课题预算布置状况停止公示,接管社会监督;逐渐探究竖立课题绩效状况公示轨制;主动推动对违规运用科研经费的行动停止公然。课题负担单元该当逐渐竖立课题信息公然轨制,正在单元内部对课题组职员组成、课题装备购买、预算调解、中拨经费、直接用度运用状况等停止公然。

  本关照自公布之日起实施。经费管理的其他有关规定,仍根据《经费管理办法》实行,个中触及相干国度科技企图的定位、负担单元天资、课题构造等方面取相干国度科技企图管理办法划定不一致的内容,以相干国度科技企图管理办法为准。关于2011年1月1日至关照公布时期批复总预算的课题,正在批复预算总额稳定的条件下,分科目预算可按本关照第一条规定响应调解。各有关部门和单元要根据本关照和《经费管理办法》的要求,增强专项经费管理,实在进步经费运用效益。实行中若有题目,请实时函告财政部、科技部。财政部、科技部将针对本关照及有关科技经费管理政策实行状况,挑选有代表性的单元,停止跟踪、指点和鞭策政策落实,总结、评价政策实行结果。




财政部 科技部

二〇一一年玄月十四日

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